Вопросы дальнейших шагов в развитии экономики России сегодня как никогда актуальны. Партия Великое Отечество (ПВО) идёт на выборы в Государственную Думу с разработанной экономической программой. Программа академика Сергея Юрьевича Глазьева была принята ПВО в качестве экономического базиса для воплощения в жизнь, в случае прихода в органы власти. Однако, работа внутри партии по разработке путей развития экономики нашей страны не прекращается ни на минуту.

Мы уже начали публикацию , в которых предлагаем конкретные меры по выводу российской экономики из того сложного положения, куда её завели либералы и монетаристы всех мастей, до сих пор определяющие экономический курс правительства. Предлагаемые материалы написаны не в виде скучных статей, а максимально возможно простым языком, и предназначены для массового читателя. Они подготовлены участниками рабочей группы, готовившими экономическую программу ПВО.

Сегодня вашему вниманию предлагается статья Сергея Валентиновича Лисовского, посвященная анализу проблем малого бизнеса и путей их решения.

Анализ проблем малого бизнеса вРоссии

1. Основное правило развития малого бизнеса.

Самые разные политики, с экранов телевизоров, постоянно говорят о проблемах развития малого бизнеса. Говорят о необходимости помочь малому бизнесу или оказать поддержку . Эти слова мы слышим уже 30 лет, но изменений в лучшую сторону нет.

На мой взгляд, правильная формулировка проблемы очень важна!

Что значит – «помощь »? У меня сразу возникают нехорошие мысли и ассоциации о бесплатном сыре… Любая помощь, обязывает. За неё надо будет всё равно как-то расплачиваться, это что, ловушка?

А «поддержка »? Предприниматель что, немощный или слабый? Предприниматель – самодостаточный и целеустремлённый человек, зачем ему именно поддержка? Сейчас поддержка будет, а потом — вдруг её отменят, а он на неё рассчитывал, и как тогда быть?

Слово «бизнесмен» само по себе вызывает негатив. Оно чуждо русскому человеку.

Как же сформулировать решение проблемы малого предпринимательства (МПр)правильно?

Правильно будет вот так:

Нужно создать условия для развития малого предпринимательства.

Посмотрите: эта фраза, сразу расставляет всё на свои места. Когда её слышишь, то подсознательно хочется, спросить: «Какие это условия?»

Давайте разберёмся.

Зачем люди идут в предпринимательство?

1. Чтобы хорошо или достаточно зарабатывать.
2. Чтобы самореализоваться.
3. Чтобы быть независимым.

Последние два пункта сложно реализуемы, если не будет выполнен пункт 1.

Итак, вот мы и нашли главное правило развития МП:

В предпринимательстве главное – возможность заработка предпринимателем. (Может быть, это звучит вызывающе, но не торопитесь осуждать) .

Это означает, что надо создавать условия для того, чтобы предприниматель мог зарабатывать. И наоборот: Чтобы уничтожить предпринимательство, надо лишить его возможности зарабатывать. Что и реализуется. (В современных условиях 9 из 10 вновь открывающихся бизнесов – разоряются.)

Сформулировав очевидное правило, давайте посмотрим, что ему противоречит. Найдя помехи, мы сможем понять, что мешает развитию малого предпринимательства.

2. Важные понятия о малом предпринимательстве.

Малое предпринимательство — это основной механизм и инструмент, который обслуживает население, поднимает качество и уровень его жизни. При Сталине, когда малое предпринимательство процветало, не только страна, но и быт людей развивался невиданными темпами. Было 114 000 малых предприятий, самых разных направлений. Хрущёв свернул предпринимательство, и развитие быта людей остановилось. Поздний СССР погряз в дефиците, несмотря на развитие промышленности в стране.

Малое предпринимательство — это ручной труд. Здесь нельзя существенно повысить производительность труда, внедрять автоматизацию и технологии. Производительность можно увеличить, только за счёт повышения квалификации персонала, наработки опыта, или расширения предприятия до среднего предпринимательства. Но можно повышать качество!

Малые предприниматели – это связующее звено между крупным бизнесом и населением. Они распределяют населению через себя товар, производимый крупным бизнесом. Помогают крупному бизнесу строиться.

Для малого предпринимателя, самое главное – это стабильность. Стабильность у предпринимателя – стабильность у его работников и в их семьях.

3. Проблема отношения окружающих. Зависть и жадность.

Отношение в обществе к предпринимателям нельзя назвать позитивным. Даже прочитав сформулированное выше, правило развития МПр, многие подумают: «Почему это именно им заработок в первую очередь?».

Есть в обществе мнения и радикальнее. Чиновники, милиция, проверяющие – относятся к предпринимателям как к мошенникам, с которых можно и нужно получать деньги. Жители деревень портят оборудование или жгут фермы приехавших к ним фермеров, просто из зависти. Можно привести и массу других подобных примеров...

Как решить проблему отношения к предпринимателям? Очень просто. Надо, чтобы налоги от мелких, а может частично и средних предпринимателей, открыто, прозрачно и понятно, шли прямо в местный бюджет (государство может их софинансировать). Тогда люди, живущие в посёлке, поймут, что дороги, по которым они ездят, газоны, парки, чистые дворы, весёлые праздники, магазины, фабрики, рабочие места и т.д. , у них есть, благодаря предпринимателям, которые работают на их земле.

Станет очевидным, что предприниматели развивают свои районы и работают для людей. Тогда чиновники, милиция, проверяющие, да и сами граждане, будут заинтересованы в предпринимателях и в развитии предпринимательства. Чем больше будет предпринимателей в регионе, тем богаче будет регион. Предприниматели же увидят, что они не только занимаются своим делом, но и благоустраивают свой регион.

4. Проблема величины налогов. Налоги с зарплаты.

Основные налоги, которые ложатся на малого предпринимателя, это налоги с зарплаты его работников. Какая по факту это доля средств, не знают как многие бухгалтеры, руководители самих предприятий, так и представители ОНФ выступавшие на встрече с президентом. Общая цифра размыта, но её можно посчитать – это почти 100% от выплачиваемой официальной зарплаты работнику. И если это понимать, и посмотреть ещё и другие расходы, которые ложатся на предпринимателя, то станет понятна одна из причин, почему у нас серые зарплаты, маленькие зарплаты, почему более 40 000 000 нигде не оформленных людей трудового возраста, и слабое развитие предпринимательства.

Если предприниматель работает по обычной системе налогообложения, то с заработанных денег он платит 18% НДС и 20% налог на прибыль. Но главные налоги он платит с зарплаты всех людей, работающих на предприятии, и со своей зарплаты. Накладываются и другие сопутствующие расходы.

Давайте посчитаем, какие расходы будут у предпринимателя, если он платит рабочему зарплату на руки — 30 000 руб.

Подоходный налог 13% это - 4 480 руб.

От 34 480 — зарплаты с подоходным налогом, платятся:

22% — в пенсионный фонд = 7 460 руб.

5,1% — в ФОМС = 1 730 руб.

2,9% — в соцстрах = 980 руб.

1,3 — травматизм = 440 руб.

Сложим все эти платы с зарплатой, получим 45 270 руб. Ещё надо оплатить НДС 18% от общей суммы на счету = 8 150 руб.

Получим расходы МПр — 53 420 руб.

Рабочий раз в год уходит в отпуск. Этот месяц он не работает, но надо платить отпускные и те же налоги. Эти деньги нужно заработать за предыдущие 11 месяцев. 45 270: 11 = 4 110. Складываем, получили расходы на человека 57 530 руб.

Рабочего надо обеспечить спецодеждой и средствами защиты. Добавим на них 500 руб. в месяц. Получили затраты на одного человека в месяц 58 000 руб. 30 000 руб. – зарплата и 28 000 руб. – налоги и сопутствующие неизбежные расходы предпринимателя, которые составляют более 90% от выплачиваемой зарплаты работников .

Если взять упрощённую систему налогообложения, где вместо НДС платится налог в 6% с оборота, то сумма получится немного меньше. Но там есть другие трудности.

Но это ещё не всё. У предпринимателя есть ещё расходы на работников: на болезни, на материальную помощь (с налогами), например, на свадьбу или похороны, на обучение и необходимые «корочки» и справки, на технику безопасности и т.д.

В итоге мы получаем: Зарплата + 100% от выдаваемой рабочему зарплаты — расходы предприятия . Эти деньги надо заработать, чтобы выйти в ноль только на содержание рабочего.

5. Какие ещё траты ложатся на предпринимателя.

1.) Надо платить зарплату и налоги на зарплату, людям не работающим на прибыль: Бухгалтерии, секретарю, уборщице, охране, снабжению, младшему руководству, самому предпринимателю.

Давайте примерно посмотрим, сколько это.

Пусть 10 человек рабочих МПр заработают за месяц зарплату 300 000руб.

Бугалтер-секретарь – 30 000руб.

Водитель – 30 000руб.

Мастер или снабженец или младший руководитель (или всё в одном лице) – 40 000руб.

Зарплата самого предпринимателя – 50 000руб.

Получили: общая зарплата людей, не работающих на прибыль: 150 000 руб. С неё надо заплатить налоги и текущие расходы. Как мы уже выяснили, это ещё 150 000 руб.

Итого 300 000 руб.

Это ещё +100%

2.) Надо оплачивать: другие налоги; аренду помещений; износ оборудования; транспортные расходы; компьютерное обслуживание и канцелярские товары.

Надо платить за охрану, уборку, вывоз мусора, лицензирование или нахождение в СРО; платежи ЖКХ...; и платежи «контролирующим органам» .

Это ещё +100% от выдаваемой рабочим зарплаты.

Очень сложно представить, что человек за 50 000 зарплаты, согласится возложить на себя такой груз ответственности и забот. Поэтому, это не всё.

3.) Надо откладывать на развитие.

Это ещё +…%

Мы получили, что работу рабочий может сделать за 30 000 руб. А малое предприятие, по закону, в 4-5 раз дороже. Дешевле — оно разорится.

Теперь становится понятно, почему 9 из 10 предприятий разоряются. Кто-то из заказчиков не заплатил, и всё. Предприниматель банкрот. Ему-то рассчитываться надо и с людьми и с налогами, и др. А откуда он возьмёт такие деньги? Сколько ему надо работать, чтобы заработать на покрытие расходов за не оплаченную вдруг работу, или любые другие непредвиденные расходы?

А много ли разорялось сталинских артелей?

6. Высокая стоимость услуг малого предпринимательства.

Как много продукции малого предприятия, в таких условиях, сможет позволить себе купить гражданин на свою зарплату? Она ведь становится очень дорогой.

Вот мы нашли ещё одно препятствие для развития малого предпринимательства – искусственно созданная, высокая стоимость услуг. Покупательская способность населения на услуги МПр, в буквальном смысле – уничтожается. Население будет покупать у малого предприятия — по минимуму, редко, и только самое необходимое. Ни о каком обслуживании населения, поднятии качества и уровня жизни малым предпринимательством, речи уже не идёт.

Можно так работать МПр? Можно, с трудом. Но уже ориентируясь не на население , а на обслуживание крупного бизнеса или государства. И при условии, что все расходы предприятия заложены в стоимость заказов. Примерно так раньше и было, до 2008 года. Но у нас эта система — СИСТЕМА СМЕТ, была недавно разрушена, и была введена тендерная система. Заказы получает тот, кто сделает дешевле. То есть тот, кто изощрённее уходит от налогов, кто обманывает рабочих, кто делает некачественно. Или тот, кто сможет в процессе выполнения работ, увеличить их стоимость.

7. Заказы, расценки и тендеры.

Если предприниматель обеспечен заказами, то это гарантирует ему и людям, работающим у предпринимателя, стабильность и уверенность в завтрашнем дне. Кто может это обеспечить? Лучше всего — государство и крупный бизнес. Восстановление системы смет на государственном уровне жизненно необходимо. Сметы – это утверждённые государством, справедливые расценки, в которых учтены все расходы предприятий, в каждой отрасли, работающих в конкретном регионе. Это всё работало в советские времёна, и работало после...

У советской поздней системы смет, был только один недостаток – они были не понятны не специалисту. Для того, чтобы разбираться в сметах нужны были специальные знания и обученные сметчики. Эту правильную, работающую, но непонятную систему, заменили на систему «кто дешевле…». Можно ли было завысить стоимость смет, по отношению к реальной стоимости? Только если включить лишние работы, или взять неправильные коэффициенты. Но это легко проверяется и должно быть жёстко и справедливо наказуемо. Сметы – это прекрасный антимонопольный инструмент для всех видов предпринимательства, большого и малого. Берутся стоимости работ или услуг, которые выполняет предприниматель, закладывается зарплата рабочих в данном регионе, налоги, транспортные расходы, прибыль, условия труда, и др… И выдаётся Государством стоимость на любые виды деятельности. Например: на виды строительства, на строительство дорог, на авиаперевозки, на добычу полезных ископаемых и т. д. Через определённое время, в сметы, вносится поправки на инфляцию, на удорожание или удешевление некоторых видов, используемых материалов или товаров.

Тендеры должны проводиться, ориентируясь на качество, а не на стоимость. Кто дольше работает на рынке, кто не имеет нареканий и при этом даёт большую гарантию на свои работы – тот и должен выигрывать заказ. Качественно работаешь – заказами будешь обеспечен. Это даст стабильность и развитие лучшим предпринимателям. А Потребители получат высокое качество.

8. Мафия посредников.

Наше государство, несмотря на все козни западных элит, пытается развиваться. Понемногу растёт строительство, развивается сельское хозяйство и промышленность. И всё бы шло более быстрыми темпами, если бы в нашем государстве не было неконтролируемых посредников. Это созданные влиятельными людьми, организации, сидят между непосредственными заказчиками и производителями работ. И ничего не делая, забирают себе большую долю от стоимости заказов, оставляя непосредственно тем, кто работает или строит – минимум. Мы это хорошо знаем на примерах посредников в услугах ЖКХ. Или на примерах посредников в распределении потребителям электричества или газа. Так же происходит и в строительстве, и в распределении заказов малым предпринимателям.

Мафия посредников сидит в Госзакупках. Они выигрывают все интересные им тендеры, потом закупают у предпринимателей продукцию по минимальной стоимости, и перепродают её Госструктурам по завышенным ценам. В проигрыше все, кроме посредников. Зачем нужна такая система? В ней производитель не знает, не видит и не общается непосредственно с Заказчиком. А можно сделать проще. Предприятие регистрирует свою продукцию, в реестре регионального центра ценообразования. По конкретной, ниже средней, цене, фиксированной на текущий год. И любое Госпредприятие, без всяких тендеров, может закупать продукцию, перечисленную в этом реестре. Посредников нет, сделки прозрачны, цены приемлемы, МПр развивается, получая заказы и общаясь непосредственно с Заказчиком. Это упрочняет их экономические взаимосвязи, что приносит обоим ещё большие дивиденды.

9. Проблема получения специальных знаний.

Если человек захотел заняться предпринимательством, то он должен получить набор знаний, по выбранной деятельности. Но это сделать не просто. Методичек нет. Многим работающим предпринимателям не хватает знаний и по своей деятельности. В результате они не выполняют санитарные, противопожарные, и даже профессиональные нормы и правила. Их наказывают штрафами, или закрывают на это глаза — ограничивая проверки. Но при этом, не меняется сам подход к повышению профессионализма МПр и качества его работы.

Необходимы простые и доступные обучающие пособия для предпринимателей в самых разных сферах деятельности. Предприниматель – это, прежде всего – организатор. Организовав успешно одно дело, он может захотеть заняться другим, более востребованным делом или более для него интересным. У него есть опыт руководства, но может не хватать знаний. У предпринимателя должна быть возможность получить необходимые знания быстро и качественно.

10. Кредиты.

Кредиты для малого бизнеса – это последнее, что нужно малому предпринимательству.

Мы часто слышим, что предпринимателям нужны кредиты. Но, многие предприниматели ни разу не брали кредиты. Стараются выкрутиться без него. Кредит для них - это дополнительные траты на банк. С учетом того, что в современных условиях, 9 из 10 открывшихся предприятий разоряются, кредиты только усугубят ситуацию. Люди и так не до конца просчитывают ситуации и банкротятся, а с кредитами будет ещё хуже. Что означает разорившийся предприниматель? Это обманутые рабочие, партнёры, не выполненные контракты, не заплаченные налоги, и возможно, разорение других компаний, которых подвели невыполненными обещаниями.

Если будет создана система, при которой, работая можно зарабатывать, то малый предприниматель, начав с малого, постепенно накапливая опыт и вырастая, крепко начнёт стоять «на своих ногах», и сам заработает деньги, на своё стабильное и уверенное развитие. Некоторые из них, со временем перейдут в разряд средних предпринимателей, где кредиты становятся нужны, но это уже другой разговор, о другом виде деятельности и о других предпринимателях.

Кредиты МПр будут нужны, только когда будет создана система, при которой, работая, можно будет честно зарабатывать. Интересная ситуация складывается, если мы посмотрим на Запад. Там кредиты 1-3% , а бума предпринимательства нет. Почему? Там налоги ещё выше, заработать ещё труднее. Кредит – не спасает, это не самое важное. Важно – возможность зарабатывать.

11. Условия работы малого предпринимательства, по сравнению с условиями работы крупного бизнеса.

Малое предпринимательство – это почти ручной труд. Небольшой коллектив выпускают небольшое количество товаров или услуг. Они не должны быть перегружены налогами. Тем более, что доля налоговых поступлений от МПр в госбюджет России — минимальна. Значит налоги на МПр – бесполезны.

Давайте посмотрим, какие производительность и доля налоговых отчислений у разного вида предпринимателей, на конкретных примерах:

Малое предпринимательство — Бригада в 12 человек – может за месяц сложить стенку из 20 000 кирпичей.

Среднее предпринимательство. — Коллектив в 120 человек и завод по производству кирпича в 2 млн шт в месяц

Крупное предпринимательство. – Коллектив в 120 человек и завод- автомат по производству кирпича в 40 млн шт в месяц.

Если прировнять стоимость кладки кирпича к стоимости самого кирпича, то перед нами вырисовывается очень показательная картина.

Доля налоговых отчислений от зарплаты рабочих у крупного бизнеса, в конкретном примере, в 200 раз меньше, чем у малого предпринимателя.

Очевидно, что себестоимость продукции у крупного бизнеса в разы ниже, чем у малого или среднего, затраты тоже меньше, а налоги платят по одному принципу с малым. Более того, весь крупный бизнес зарегистрирован в офшорах, и налоги на прибыль платят там, а не в России. Если крупный бизнес использует труд гастарбайтеров, то он и не платит и зарплатные налоговые отчисления.

Что мы видим? Для МПр, которые работают непосредственно «на земле» и тратят заработанные деньги в России — условий для работы нет. Заработать им невозможно. А для тех, кто выводит деньги за рубеж – условия для работы отличные. Если крупный бизнес начинает конкурировать с МПр, то МПр сразу же проигрывает. Это видно на примерах развития монополий торговых сетей.

Для 3-х видов бизнеса должны быть 3 вида налогообложения. Нужны изменения в налоговой системе России.

12. Итоги:

Мы нашли ключевые проблемы, мешающие развитию предпринимательства в России. Почему же их не видит правительство во главе с Д. А. Медведевым, который любит рассуждать о помощи и поддержке малого бизнеса? Почему не видят депутаты Госдумы? Ведь всё, как оказалось, очень просто! Как же в таких условиях, ещё кто-то , может работать в МПр? Те, кто принимает в России законы, на деле, сознательно и последовательно уничтожают малое предпринимательство. Предприниматели, которые ещё выживают, вынуждены как-то выкручиваться и нарушать законы.

Вот как обстоит нынешняя ситуация. Зачем нужны высокие налоги в МПр, которые никто не платит? А если закрутить гайки ещё больше, то и те малые предприниматели, которые работают в сегодняшних условиях, будут закрываться или банкротиться, что уже и происходит из-за кризиса. Предприниматели, которые имеют связи, входят в коррупционные сговоры с администрацией. Они перестают заботится о качестве своей продукции, ведь через год можно будет снова получить контракт на очередную переделку. И у них совсем другая мотивация.

В итоге мы имеем:

1. Плохое отношение к предпринимателям со стороны населения мешает созданию комфортных условий труда.

2. Непомерные налоги делают продукцию малых предприятий дорогой и недоступной.

3. Минимальные расценки, которые диктует рынок, толкает предпринимателей на экономию на всём и на нечестные действия.

4. Монополии, крупные корпорации, и «свои фирмы администрации» — это те, кто выживает и может даже неплохо живёт, высасывая деньги из регионов и из Российской экономики. Они же, не дают развиваться малым предпринимателям.

5. Отсутствие понятных расценок разрушат всякую стабильность существования малого предприятия.

6. От нехватки знаний страдает качество.

Как решить эти вопросы?

Нужно создать условия для развития малого предпринимательства, условия, в которых предприниматели смогутзарабатывать.

30 лет эти условия в России никто не создавал. Но без них, будет очень сложно развивать наше государство.

Сергей Валентинович Лисовский

В России в последние годы одной из наиболее острых проблем стоит проблема активизации малого бизнеса, которая привлекает внимание, как ученых-аналитиков, так и простых граждан. Малое предпринимательство – это ведущий сектор экономики, который определяет структуру ВНП, а так же темпы экономического роста. Большое число предпринимательских организаций, функционирующих в экономической среде – необходимый фактор эффективной работы рынка. Создание благоприятных условий для создания малого бизнеса и его развития, дает населению возможность получения дохода, а государству – налогов.

В экономическом хозяйстве каждой страны предпринимательству уделяется особое значение. Этот вид деятельности влияет как на общий экономический рост, так и в некоторой степени помогает государству решать определенные социальные проблемы.

По сравнению с крупным производством, развитие малого предпринимательства имеет ряд положительных особенностей: структурно перестраивает экономику; предоставляет дополнительные рабочие места; быстро реагирует на изменение покупательского спроса; достаточно быстрая окупаемость затрат; свобода выбора на рынке. Малое предпринимательство помогает избежать территориальной монополии, увеличить конкуренцию и повысить насыщенность рынка товарами и услугами. Этот вид бизнеса имеет большие возможности в области трудоустройства населения, а так же имеет возможность вовлечь «рабочие резервы», которые не могут использоваться крупными видами бизнеса из-за его особенностей. Это инвалиды, студенты, школьники, пенсионеры, которые могут работать после своих основных занятий, чтобы получать дополнительную прибыль.

Всё это делает малый бизнес важной составляющей в развитии экономики любого государства. В России эта сфера экономики до сих пор испытывает достаточно много трудностей и проблем. Как отметил Президент Российской Федерации на Заседание Государственного совета по вопросам развития малого и среднего бизнеса 7.04.2015, малый и средний бизнес развивается по-прежнему медленно. Его вклад в ВВП страны не превышает 21 процента, в то время как в других странах с развитой экономикой это доля 50 и более процентов .

Малое предпринимательство имеет высокую зависимость от внешней среды и имеет ряд факторов, общеэкономического и организационного характера которые сдерживают его развитие.

Во-первых, для открытия своего бизнеса нужен стартовый капитал, поэтому одной из остро стоящих проблем является проблема финансирования и кредитования. Если оценивать экспертные данные, то всего лишь 30% из предпринимателей, имеющих потребность в кредите, получили его, а если рассмотреть микрокредиты, которые даются в сумме до 300 тысяч рублей, то здесь одобрено всего 10%. Тем не менее, даже если кредит и удалось получить, то предприниматель постоянно чувствует себя должным банку из-за высоких процентных ставок. Но на сегодняшний день можно говорить и о плюсах, которые происходят по мере развития сектора кредитования малого предпринимательства. Банки, накапливая опыт работы именно в этой сфере, уже точнее оценивают степени рисков и стараются смягчать процедуры кредитования, уменьшая процентные ставки и сроки погашения кредитов .

Во-вторых, еще одной из проблем, которая до сих пор стоит перед предпринимателями, это постоянный надзор со стороны государственных контролирующих органов: инспекции по торговле, трудовой инспекции, налоговой инспекции, полиции, органов стандартизации, сертификации и метрологии, органов по лицензированию, санитарного надзора и многих других.

Таблица 1

Объем портфеля кредитов малому бизнесу

Причем некоторые штрафы, которые накладываются этими государственными органами, настолько велики, что оказываются непосильными для предпринимателя и оказывают многочисленные негативные последствия, вплоть до закрытия самого предприятия. Ведь избежать всех прописанных в правилах и нормах нарушений в настоящей жизни практически невозможно. Пока что единственным выходом из этой ситуации может быть только знание предпринимателем всех своих обязанностей и норм проведения проверок каждым из государственных органов.

В-третьих, следующая проблема, которая также сильно ограничивает возможности предпринимателей – это высокое налоговое бремя. Не смотря на то, что не так давно ввели упрощенную систему налогообложения, проще предпринимателю от этого не стало. Хоть организация освобождается от целого ряда налогов, таких как НДС, на прибыль и имущество, вместе с этим налагаются и ограничения: запрет на занятие некоторыми видами деятельности; ограничения в количестве работников; запрет на открытие филиалов. Все это очень сильно сужает возможности для расширения бизнеса. Поэтому все большее количество предпринимателей отказываются от этого вида деятельности.

Еще одной из преград, стоящей на пути оказания помощи малом бизнесу, является недостаток единой инфраструктуры, которая бы обеспечивала деятельность этих предприятий. На данный момент крупные предприятия имеют возможность сами создать себе инфраструктуру (центры, юридические отделы и т.д.), а малые предприятия не могут. Поэтому, чтобы они могли конкурировать с более крупными организациями и не попадать в сложные ситуации, у распорядителя малого бизнеса должна быть возможность посоветоваться с квалифицированным юристом, произвести различные исследования в области экономики и бизнеса, а также сбывать свой товар по общей торговой сети. Для этого существует инфраструктура поддержки, которая на доступных условиях помогает предпринимателям по различным интересующим их вопросам. Однако, деятельность этой организации практически не приносит прибыли, поэтому, чтобы осуществлять грамотную, квалифицированную помощь ей нужна государственная поддержка, а также поддержка областных и местных органов. Поэтому еще одной из задач можно выделить – создание единой инфраструктуры для поддержки малого бизнеса в области и на местах. Особенностью данного вида предпринимательства является то, что ему необходима инфраструктура, направленная на его поддержку (Рис.1).

Рисунок 1. Схема функционирования системы поддержки малого предпринимательства.

Еще одной проблемой, стоящей перед малым бизнесом, является недостаток квалифицированного персонала. В конкурентных условиях специалистов с высоким уровнем знаний заполучают большие компании, которые могут предложить более выгодные условия, в виде большей зарплаты и социальных пакетов. Так как все организации работают в динамичной среде, в которой информация меняется довольно часто, то самому предпринимателю нужно следить за изменениями в своей рабочей сфере и уметь грамотно организовать рабочий процесс. Для этого необходимо повышать квалификацию не только работников, но и собственную. Поэтому для всех организаций эта проблема является актуальной. Повысить уровень знаний своих специалистов можно также путем проведения тренингов, консультационных услуг, а так же дистанционного обучения.

Государство, учитывая все аспекты, связанные с ведением малого бизнеса, предприняло ряд мер, на развитие этого вида предпринимательства:

• в области контроля над ведением малого бизнеса установлено ограничение в плане проверок на срок на 3 года, что является одной из наиболее ярких перспектив. Т.е. введен Единый реестр проверок, который будет осуществляться раз в 3 года, и план будет размещаться на сайте в сети Интернет;
• в области налогов введены послабления. Начиная с 2015-2020 гг. для ИП могут вводиться «налоговые каникулы», а так же в период 2015-2018г по решению правительства не должны меняться меры сбора и учета налогов;
• так же понижены штрафы, что благоприятно воздействует на предпринимателей;
• создание на базе МФЦ с 2016г единой консультационной базы для малых и средних предприятий.

Для развития бизнеса, помимо государственных программ и услуг, существуют и другие подходы в виде семинаров, форумов, методических программ и т.д.

Даже в нынешних условиях со сниженной покупательской способностью, санкционных запретов, есть возможности развить свой бизнес и реализовать свои замыслы, касающиеся предприятия. Нужно реализовывать программы экспорта и импортозамещения, что позволит делать прогнозы на будущее развитие бизнеса.

Тем не менее, не смотря на сложившиеся условия со странами Запада, Россия все же улучшила свои позиции по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса (Рис. 2), (Табл. 2) .

Таблица 2

Показатели степени благоприятности условий для ведения бизнеса

Во многом именно политика государства влияет на деятельность малых и средних предприятий. Важным шагом государства в области поддержки малых предприятий является принятие «Долгосрочной стратегии развития малого и среднего бизнеса в России до 2030г». Эта программа направлена на то, чтобы обеспечить прозрачность рыночных отношений, в том числе и ведения самого бизнеса, снизить барьеры, стоящие перед предпринимателями, обеспечить стабильные правила «рыночной игры».

По намеченному плану реализация этой стратегии будет проходить в три этапа. Так же создана Федеральная корпорация для поддержки малого и среднего предпринимательства. Деятельности этой организации будет направлена на поддержку данного вида бизнеса, в том числе в области инвестирования. Еще одним шагом навстречу является введение запретов на рост налогов и ставок по взносам до 2018г. Ведется работа по созданию единой инфраструктуры для помощи предпринимателям.

Хоть сейчас экономика России и находится в трудном положении, но есть большие перспективы для выхода из этой ситуации. И только время покажет нам, насколько государственные меры по поддержке малого и среднего предпринимательства окажутся эффективными, чтобы обеспечить как количественный, так и качественный рост этого вида бизнеса, для реализации в экономическом пространстве.

Список литературы:

1. Волкова И. А., Попова А. Ю.Современные проблемы малого и среднего бизнеса в России // Концепт.–2016.–Спецвыпуск No04.–ART76051. –0,6п. л.–URL: http://e-koncept.ru/2016/76051.htm. –ISSN2304-120X (дата обращения 4.12.16)
2. Королюк Е. В. Рейтинговый анализ условий ведения бизнеса в России // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016. – Т. 15. – С. 1451–1455. – URL: http://e-koncept.ru/2016/96208.htm. (дата обращения 4.12.16)
3. Официальный сайт Президента России. Заседание Государственного Совета по вопросам развития малого и среднего бизнеса. 7 апреля 2015 г. -URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/49214. (дата обращения 4.12.16)
4. Рейтинговое агентство RAEX (Эксперт РА): Официальный сайт [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://static2.banki.ru/ugc/ad/ad/0e/0e/Kreditovanie_malogo_i_srednego_biznesa_v_Rossii.pdf. (дата обращения 4.12.16)

1. СУЩНОСТЬ, РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА………….4

2. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ……...17

3. ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА……………………………………………………………...21

4. ХАРАКТЕРИТСИКА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………………….28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...35

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………...…….37

ВВЕДЕНИЕ

Современное российское общество пока продолжает переживать кризис, который проявляется в политике, экономике, идеологии и других сферах жизни общества. Россия в очередной раз стоит перед необходимостью выбора ориентиров для своего дальнейшего развития, и здесь нельзя ошибиться.

Одним из важнейших направлений экономических реформ, способствующих развитию конкурентной рыночной среды, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формирование широкого круга собственников является развитие малых форм производства.

Хозяйственная практика в малом бизнесе находится в причинно-следственной зависимости углубляющейся специализацией общественного производства и дифференциацией товаров и услуг. Экономическая маневренность, гибкость принятия решений, территориально-пространственная мобильность делает малый бизнес необходимым в современном, постиндустриальном обществе.

Термин «бизнес» имеет английское происхождение и в языке оригинала означает дело, деятельность, занятие.

Бизнес - самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск и под личную имущественную ответственность деятельность отдельных граждан,

направленная на получение прибыли или экономической выгоды в иной форме.

В одном из английских учебников по бизнесу дается и такое определение: «Бизнес - это деятельность, осуществляемая частными лицами или организациями для извлечения природных благ, производства или оказания услуг в обмен на другие товары, услуги или деньги, ведущая к

взаимной выгоде заинтересованных лиц или организаций». Бизнес в небольших масштабах на малых предприятиях называется малым.

В одном из современных экономических словарей сущность малого предприятия трактуется следующим образом: «Малое предприятие - небольшое предприятие любой формы собственности, характеризуемое прежде всего ограниченным числом работников и занимающее крайне небольшую долю в общем по стране, региону объеме деятельности, являющейся профильной для предприятия».

В большинстве определений подчеркивается, что бизнес - деятельность частных лиц и организаций, т.е. бизнес основан на частной, негосударственной форме собственности. При этом все же не следует отрицать наличие государственного малого бизнеса.

Эта тема актуальна потому что, возрождение России невозможно осуществить без соответствующего развития данного сектора экономики, так как именно он является тем локомотивом, который буквально тащит за собой экономическое и социальное развитие.

Основная цель данной работы состоит в том, чтобы охарактеризовать малое предпринимательство в России на современном этапе его развития, выявить его специфические особенности и обозначить наиболее острые проблемы стоящие перед отечественным малым бизнесом, а так же пути преодоления этих поблеем.

1. СУЩНОСТЬ, РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА

Мировая практика убедительно свидетельствует, что даже в странах с развитой рыночной экономикой малое предпринимательство оказывает существенное влияние на развитие народного хозяйства, решение социальных проблем, увеличение численности занятых работников. По численности работающих, по объему производимых и реализуемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг субъекты малого предпринимательства в отдельных странах занимают ведущую роль. В принятых в Российской Федерации в течение законодательных и нормативных актах указывается, что развитие в стране малого предпринимательства является одним из направлений экономической реформы, способствующих развитию конкуренции, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формированию широкого слоя собственников и предпринимателей.

В Федеральном законеРФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» говорится, что настоящий закон направлен на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использовали» своих способностей и имущества для осуществление предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Этим положением - устанавливается экономическая и социальная роль малого предпринимательства.

Развитие малого бизнеса в России имеет большое значение для всей страны в целом.

С экономической стороны роль и значение малого бизнеса можно определить при помощи следующих показателей:

Доли валового внутреннего продукта (ВВП), создаваемого в малом бизнесе;

Доли национального дохода, создаваемого в малом бизнесе;

Доли мелких предприятий в общем количестве коммерческих предприятий;

Доли трудоспособного населения, занятого в малом бизнесе;

Доли малого бизнеса в экспорте продукции;

Доли налогов, поступающих от малого бизнеса, в их общей величине;

Доли основного капитала, функционирующего в малом бизнесе;

Доли отдельных видов продукции или услуг, производимых малым бизнесом, в общем их объеме и др.

Развитие в России малого бизнеса имеет большое народнохозяйственное значение в силу следующих обстоятельств:

Мелкий бизнес позволяет заполнить все наши рынки и наиболее полно удовлетворять потребности населения в потребительских товарах и услугах;

Для создания мелких фирм не требуются крупные инвестиции и длительный срок их сооружения;

Развитие мелкого бизнеса - это одно из действенных направлений антимонопольной политики и обеспечения конкурентной среды;

Мелкие предприятия проще в управлении, им не нужно создавать сложные управленческие структуры;

Мелкие фирмы могут быстрее и дешевле перевооружиться, внедрять и апробировать новую технологию, проводить частичную или полную автоматизацию производства, достигать оптимального сочетания автоматизированного и ручного труда;

С развитием мелкого бизнеса появляется средний класс и класс мелких собственников, заинтересованный в стабилизации экономики и наведении элементарного порядка в стране;

Малый бизнес отличается от среднего и крупного бизнеса, прежде всего, гибкостью и восприимчивостью к конъюнктуре рынка, быстрее реагирует на спрос потребителей;

В современных условиях РФ, когда процесс становления малого бизнеса в нашей стране находится на начальном этапе, его дальнейшее развитие в количественном и качественном плане является важнейшим фактором поступательного подъема национальной экономики.

В таблице 1 приведено число малых предприятий по видам экономической деятельности за 2005-2007г.г., а в таблице 2 оборот малых предприятий по видам экономической деятельности в 2007г..

Таблица 1

Число малых предприятий по видам экономической деятельности

В 2007г. по сравнению с 2005г. произошло значительное увеличение малых предприятий по следующим отраслям:строительство, оптовая и розничная торговля; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.

Всего за два года число малых предприятий увеличилось на 158,1 тысяч.

Таблица 2

Оборот малых предприятий по видам экономической

деятельности в 2007г.

По таблице 2 видно, что оборот малых предприятий за 2007г. составил 15468,9 млрд.рублей. Наибольший доход принесла оптовая и розничная торговля 71,1% от итога.

Субъекты малого предпринимательства как субъекты рыночной экономики имеют как преимущества, так и недостатки.

Можно указать на следующие его преимущества:

Более быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования;

Большая независимость действий субъектов малого предпринимательства;

Гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений; относительно невысокие расходы, особенно затраты на управление;

Большая возможность для индивидуума реализовать свои идеи, проявить свои способности;

Более низкая потребность в капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и производство в ответ на требования местных рынков;

Относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала и др.

Собственники малых предприятий более склонны к сбережениям и инвестированию, у них всегда высокий уровень личной мотивации в достижении успеха, что положительно сказывается в целом на деятельности предприятия. Субъекты малого предпринимательства лучше знают уровень спроса на местных (локальных) рынках, часто товары производят по заказу конкретных потребителей, дают средства к существованию большему количеству людей, чем крупные предприятия, тем самым содействуют подготовке профессиональных работников и распрос­транению практических знаний. Малые и средние предприятия по сравнению с крупными, в отдельных странах занимают доминирующее положение, как по числу, так и по удельному весу в производстве товаров, выполнении работ, оказании услуг.

В то же время субъектам малого предпринимательства свойственны и определенные недостатки, среди которых следует выделить самые существенные:

Более высок уровень риска, поэтому высокая степень неустойчивости положения на рынке;

Зависимость от крупных компаний;

Недостатки в управлении делом;

Слабая компетентность руководителей;

Повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования;

Трудности привлечении дополнительных финансовых средств и получении кредитов;

Неуверенность и осторожность хозяйствующих партнеров при заключении договоров (контрактов) и др.

Конечно, недостатки и неудачи в деятельности субъектов малого предпринимательства определяются как внутренними, так и внешними причинами, условиями функционирования малых предприятий.

Как показывает опыт, большинство неудач малых фирм связано с менеджерской неопытностью или профессиональной некомпетентностью собственников малых и средних предприятий.

В современном малом бизнесе крайне необходимы специальные знания. Обычно новый бизнес начинает либо коммерсант, почти ничего не знающий о производстве, либо инженер, который ничего не знает о коммерции. Нередко владелец малой фирмы имеет слишком мало опыта в управлении специфическими структурами бизнеса.

Шансы фирмы на успех повышаются по мере ее взросления. Фирмы, долго существующие при одном владельце, приносят более высокий и стабильный доход, чем фирмы, которые часто меняют владельцев. В ходе исследований отмечается, что преуспевают те малые предприниматели, которые много работают, но в то же время не переходят в своей деятельности рамки здравого смысла.

На неудачах малого бизнеса сказывается невысокая квалификация предпринимателей. Предприниматели, уже накопившие опыт ведения дел в маленьких фирмах, как правило, более удачливы. Если в управлении фирмы

участвует не один человек, а предпринимательская команда состоит из двух, трех или четырех лиц, шансы на выживание выше, поскольку коллективное принятие решения более профессионально. На «живучести» малых фирм

сказываются и размеры финансирования на первом этапе. Чем больше первоначальный капитал, вложенный в фирму, тем больше возможностей ее сохранения в кризисные периоды.

Постоянный поиск то появляющихся, то исчезающих общественных

потребностей и непрерывное приспособление к ним составляют основу стратегии малого бизнеса.

Для экономики в целом деятельность малых компаний оказывается важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого бизнеса специалисты даже судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Для России, находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и развитие сектора малого предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рыночной экономике. Несмотря на трудности и неудачи, малое предпринимательство развивается, набирает темпы роста, решая экономические, социальные, научно-технические проблемы.

Как правило, развитие малого предпринимательства является условием решения следующих проблем:

Формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества;

Расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг. Стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малый бизнес способствует повышению качества товаров, работ, услуг и культуры обслуживания;

Приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;

Содействие структурной перестройке экономики.

Малое предпринимательство придает экономике гибкость, мобильность, маневренность;

Привлечение личных средств населения на развитие производства.

Партнеры в малых предприятиях вкладывают свои капиталы в дело с большей заинтересованностью, чем в крупных, например:

Создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;

Способствование более эффективному использованию творческих возможностей людей, раскрытию их талантов, развитию различных видов ремесел, народных промыслов;

Вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых крупное производство налагает определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);

Формирование социального слоя собственников, владельцев, предпринимателей;

Активизация научно-технического прогресса;

Освоение и использование местных источников сырья, отходов крупных производств;

Содействие крупным предприятиям путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки, создание вспомогательных и обслуживающих производств;

Освобождение государства от низкорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа.

Все эти и другие, экономические и социальные функции малого

предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейших государственных задач, делают его неотъемлемой частою реформирования экономики России.

Практика показывает, что технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса сегодня во многом определяются эффективностью работы небольших предприятий. Высокие темпы внедрения нововведении, мобильность технологических изменений, внедрение изобретений, быстрый рост сферы услуг и занятости, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой - к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений, и все это и составляет вклад малых предприятий в экономику страны.

Как явствует из самого определения, «малое предпринимательство» - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях (показателях), конституциирующих сущность этого понятия.

Как показывает мировая и отечественная практика, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия (организации) различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии (организации). В ряде научных работ под малым предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц, или предприятия, управляемые одним собственником. Как правило, наиболее общими критериальными показателями, на основе которых субъекты хозяйственной деятельности относятся к субъектам малого

предпринимательства, является численность персонала (занятых работников), размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода).

Однако почти во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства является численность работающих.

Таблица 3

Численность работавших на малых предприятиях по видам экономической деятельности в 2007г.

Мы видим, чтонаибольшее количество работников занято в оптовой и розничной торговле, в обрабатывающем производстве, в строительстве, а также в сфере, связанной с операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставление услуг.

В соответствии с постановлением Российской Федерации по статистике от 04.10.1994г. №192 «Об утверждении единовременной государственной

статистической отчетности о деятельности малых предприятий» малыми считаться, предприятия всех отраслей экономики независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, имеющие среднесписочную численность работников: в промышленности, строительстве и на транспорте - 50 чел.; в сельском хозяйстве и в инновационной деятельности - 30 чел.; в науке и научном обслуживании - 15 чел.; в розничной торговле, общественном питании и бытовом обслуживании - 15 чел.; в оптовой торговле, остальных отраслях и других видах деятельности - до 25 чел..

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007г. № 209-ФЗ необходимым условием, которому должны соответствовать юридические лица, - ограничение участия в их уставном (складочном) капитале (паевом фонде). То есть суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не должна превышать 25%. Исключение - активы акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов. Кроме того, доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не может превышать 25% (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов

производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ- бюджетным

научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования) в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает предельных уровней:

В промышленности -100 чел.;

В строительстве - 100 чел.;

На транспорте -100 чел.;

В сельском хозяйстве - 60 чел;

В научно-технической сфере - 60 чел.;

В оптовой торговле - 50 чел.;

В розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 чел.;

В остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

Субъектами малого предпринимательства могут быть граждане (физические) и юридические лица.

Физические лица (граждане) могут быть участниками малого предпринимательства как непосредственно физические лица, участвующие в создании хозяйственных обществ, и как физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, являющиеся учредителями хозяйственных товариществ и обществ.

Права индивидуального предпринимателя в соответствии с гражданским законодательством значительно расширены, так как к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими

организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа пра­воотношения. Это означает, что все прав а и обязанности,

которые имеют и несут коммерческие организации, приобретает и индивидуальный предприниматель. Например, он может осуществлять наем работников на основе договоров гражданско-правового характера (договора подряда, комиссии, поручения и др.); заниматься всеми видами деятельности, которые не запрещены законом; а также при получении соответствующей лицензии, как уже говорилось выше, в соответствии с Федеральным законом

«О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» может получать все виды поддержки и льгот, установленные законодательством для субъектов малого предпринимательства. Чтобы гражданин (физическое лицо) стал по закону индивидуальным предпринимателем, он должен в этом качестве зарегистрироваться и получить соответствующее свидетельство.

В соответствии с законодательными и нормативными актами, индивидуальный предприниматель должен стать на учет в налоговом органе по месту своей регистрации - месту своего постоянного жительства, а также зарегистрироваться у уполномоченных Пенсионного Фонда РФ, Фондов обязательного медицинского страхования, социального страхования, а также для отчисления средств в Фонд занятости при условии, что индивидуальный предприниматель будет использовать наемных работников.

2. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ

Сложность ситуации заключается в том, что принципы управления, свойственные государству федеративного типа, конечно, не позволяют Центру диктовать субъектам Федерации когда и какие законы принимать. Однако, возможны меры иного свойства. Так, неоднократно предлагалось пойти на свертывание или заметное сокращение всех форм федеральной помощи регионам в реализации их программ поддержки малого бизнеса, если в указанных регионах отсутствуют соответствующие законы, четко обозначающие права и ответственность региональных органов государственной власти и управления в деле развития и государственной поддержки малого бизнеса. Разумеется, столь жесткие меры целесообразно было бы подкрепить включением в федеральную программу пункта о разработке силами экспертов и специалистов некоего «модельного варианта» закона субъекта РФ «О развитии и государственной поддержки малого бизнеса» и ее апробации в нескольких республиках и регионах России.

К числу значимых методологических проблем относится, и усиление комплексного характера осуществляемых мер поддержки малого бизнеса через систему государственных программ. Речь в данном случае идет о преодолении ситуации, когда поддержка оказывается не комплексно, «однобоко» и, как следствие, - весьма часто мало результативно. Например, значительные средства - как на федеральном, так и на региональном уровне - тратились и по-прежнему тратятся на обучение предпринимателей. Однако часто такие усилия не дают должной отдачи, т.к. действующие программы поддержки не содержат идеи «автоматического» подкрепления полученных знаний предпринимателей необходимым им минимумом «стартового капитала», возможностью получения лизинговых услуг или приобретения франчайзы, возможностью достаточно льготной аренды производственного-

торгового помещения и пр. Реализация комплексного характера поддержки требует качественно нового подхода к сбалансированности и взаимоувязке различных блоков государственных программ с учетом реальной потребности тех или иных категорий малых предпринимателей - как действующих, так и потенциальных - в тех или иных мерах (формах) поддержки. При этом, если ранее приоритет неизменно отдавался поиску стартового капитала, то теперь все более актуализируется проблема так называемой «имущественной поддержки» малого бизнеса путем выделения им нежилых помещений, перераспределения территорий и помещений предприятий за счет разукрупнения или реструктуризации фактически бездействующих предприятий ли предприятий-банкротов, конверсионных предприятий, путем создания на их основе специальных производственных баз и технопарков и пр.

Организационно-институциональные проблемы государственных программ поддержки малого бизнеса порождены отсутствием на сегодняшний день единой полномочной и ответственной исполнительной вертикали осуществления государственной политики в отношении малого бизнеса, в том числе и в плане реализации целевых программ поддержки малого бизнеса. На сегодняшний день структура органов власти и управления, обеспечивающих государственную поддержку и взаимодействие с малым бизнесом в различных регионах России весьма неодинакова. В системе исполнительной власти субъектов Российской Федерации этими вопросами занимает множество органов с различным статусом, функциями, полномочиями и ответственностью. Более того, часто эти органы формально представляют разные направления социально-экономической деятельности (а именно, министерства, комитеты, департаменты, управления, отделы и пр.). Это приводит к неопределенности на местах статуса заказчика/исполнителя региональных программ развития и поддержки малого бизнеса, а также негативно влияет на возможности взаимодействия специализированных

федеральных и региональных органов поддержки малого бизнеса, в частности, в процессе согласования и взаимодействия соответствующих федеральных и региональных программ. Примерно такая же ситуация складывается и с юридическим (организационно-правовым) статусом региональных фондов поддержки малого бизнеса (специализированные региональные фонды сейчас имеются примерно в 3/4 всех субъектов Федерации), что затрудняет их рабочее взаимодействие с Федеральным фондом поддержки, а также местными финансово-кредитными институтами, так или иначе действующими в интересах малого бизнеса.

Особой проблемой в финансовом аспекте реализации целевых государственных программ поддержки малого бизнеса является усиление роли банковских институтов. Речь идет об их участии в финансировании (точнее - самофинансировании) государственных программ поддержки малого бизнеса с общей перспективой замещения «фондовой» модели финансово-операционного обеспечения указанных программ (рассчитанной преимущественно на бюджетную «подпитку» программ, а в целом - только на начальный этап формирования всей практики государственной поддержки малого бизнеса) преобладающей ролью специализированных банков. Нынешнее же взаимодействие малого бизнеса с банковско-кредитным сектором экономики следует расценить как неудовлетворительное. Это взаимодействие банков “заморозилось” на уровне преобладающего значения краткосрочного кредитования, причем преимущественно сферы торгово-посреднических операций малого бизнеса. Роль банков как источника инвестиционной деятельности малого бизнеса, их реструктуризации незначительна. Это связано с причинами, лежащими как на стороне банков, так и вне их.

Ряд интересных возможностей заключен в усилении взаимного кредитования предприятий малого бизнеса, которые уже активно действуют во многих регионах России.

На мой взгляд, помощь правительства малому бизнесу, должна стать неотъемлемой частью его работы. Состояние малого бизнеса мне представляется чем-то вроде индикатора экономики страны в целом, являясь одной из самых незащищенных частей экономики, малый бизнес тяжелее всего переносит кризисы, которые в нашей стране происходят с завидным постоянством и поддержка государства ему просто необходима.

2. ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА

Для эффективного функционирования предприятий малого и среднего бизнеса необходимо дальнейшее развитие законодательной и нормативной базы, регулирующей их деятельность и учитывающей специфику малого предпринимательства. Совершенствование законодательной базы и правового регулирования предпринимательской деятельности через систему законов прямого действия позволит создать условия, способствующие свободе предпринимательства и устранению административного вмешательства в деятельность субъектов малого бизнеса. Предоставление равных условий всем хозяйствующим субъектам для входа на рынок, устранение административных барьеров, регламентация контролирующих функций государства, усиление государственной поддержки предпринимателей должны стать главными составляющими законотворческой деятельности государства, направленными на активизацию предпринимательской деятельности в России.

Основные направления государственной поддержки, позволяющей реализовывать потенциальный эффект от развития малого предпринимательства:

Формирование благоприятного предпринимательского климата, устранение нормативно-правовых, административных и организационных барьеров;

Расширение доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам;

Системное развитие инфраструктуры для предоставления малым предприятиям интегральной финансовой, материальной, информационной, консультационной и организационно-методической помощи.

Рост числа новых малых и средних предприятий, увеличение объемов выпуска продукции, продаж и оказания услуг действующими малыми предприятиями будет зависеть от следующих условий.

1. Устранение административных ограничений для развития среднего и малого бизнеса, негативно влияющих на предпринимательский климат. Для этого необходима реализация в регионах и муниципалитетах принятых Государственной Думой ФС РФ законов «о дебюрократизации». Иными словами, ограничение административного вмешательства государства в хозяйственную деятельность предприятий малого и среднего бизнеса необходимо установить на законодательном уровне.

В этой связи особую важность приобретает потребность в масштабной ревизии полномочий регулирующих органов, в упорядочении разрешительных, контрольных и надзорных функций государства по отношению к хозяйствующим субъектам. В организации такой ревизии могла бы принять участие и Российская Академия Бизнеса и Предпринимательства.

Представляется целесообразным сократить и четко регламентировать проверки предприятий, проводимые различными ведомствами. Применение государственных регулирующих механизмов нужно ограничить только задачами обеспечения безопасности производимой продукции, защиты интересов социально уязвимых групп населения, пресечения практики введения в заблуждение потребителей.

Следует существенно упростить регистрацию предприятий, сократить количество лицензируемых видов деятельности. Необходимо обеспечить на практике принцип «одного окна» при регистрации субъектов предпринимательской деятельности. Все это поможет резко ослабить коррупционный «пресс», снизить потери средств предпринимателей, вынужденных создавать «резервы» от части объема продукции и доходов для «отступных».

В результате у субъектов малого предпринимательства появятся дополнительные финансовые и материальные ресурсы, выведенные из «тени». Должна будет возрасти величина вклада малых предприятий в ВВП, увеличится объем их инвестиций в основные фонды, улучшится положение с оборотными средствами и т.д.

Представляется целесообразным законодательно предусмотреть значительное упрощение системы бухгалтерского учета малых предприятий. Имеет смысл исключить возможность изменения форм отчетности в текущем отчетном периоде подзаконными актами.

Для государственных организаций при осуществлении ими контролирующих, разрешительных и согласующих функций нужно ввести запрет на требование от субъектов малого предпринимательства каких-либо документов, которые могут быть получены из других государственных организаций.

Одной из актуальных проблем в развитии малого и среднего бизнеса является проблема неналоговых платежей, взимаемых многочисленными органами власти, контролирующими и надзорными органами, муниципальными и государственными предприятиями и учреждениями, в частности, при обращении предпринимателей за получением разрешений и справок, необходимость получения которых установлена нормативными актами. Примерами таких услуг могут служить многочисленные платежи при выделении земельных участков, получении разрешений на торговлю и строительство, присвоение статистических кодов и т.д. Необходимо рассмотреть возможность законодательного ограничения оказания органами власти, бюджетными учреждениями платных услуг субъектам малого предпринимательства, связанных с выполнением возложенных на них функций.

Следует дифференцировать размеры штрафов для крупных и малых предприятий в сторону их уменьшения для последних и отменить практику установления «вилок» штрафов.

2. Необходимость скорейшего и резкого уменьшения налоговой нагрузки, прежде всего для начинающих предпринимателей.

Необходимо ввести мораторий на внесение изменений в налоговое законодательство, ухудшающих положение малого и среднего бизнеса, до разработки новой системы налогообложения.

Целесообразны дальнейшие упрощение системы налогообложения для малых предприятий и разработка для предпринимателей и юридических лиц, относящихся к категории малого бизнеса, упрощенных форм налоговых деклараций.

Представляется целесообразным освободить от налогообложения средства, направляемые субъектами малого предпринимательства на развитие собственного производства.

Устанавливая такую систему налогообложения, как уменьшение суммы налогового платежа на некоторую долю процента за каждого заявленного наемного работника при условии, что его заработная плата находится на уровне средней по России, можно не только установить льготы малому бизнесу, но и решить проблемы занятости и обеспечения соответствующего уровня заработной платы наемным работникам.

Особого внимания заслуживают малые и средние предприятия в сельском хозяйстве. В этой связи необходимо:

Внести изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации, определяющие правовой статус крестьянских фермерских хозяйств как особую форму частной семейной собственности;

Принять закон «О фермерском хозяйстве» и пересмотреть действующий механизм оборота сельскохозяйственных земель. Запретить местной администрации устанавливать минимальный размер участка, необходимый для выкупа при организации фермерского хозяйства. Дать возможность людям среднего достатка организовать семейные хозяйства.

Налоги с малого бизнеса должны полностью поступать в региональные и местные бюджеты. Тем самым регионы будут заинтересованы в сборе таких платежей и, следовательно, в развитии малого бизнеса. В то же время предельные ставки налогов на малые предприятия должны быть зафиксированы на федеральном уровне. В этом случае малый бизнес будет защищен от излишнего давления в регионах.

3. Концентрация финансовых средств, поступающих на поддержку малых предприятий из федерального и региональных бюджетов, средств Федерального фонда поддержки малого предпринимательства и вне бюджетных источников по таким приоритетным направлениям, как:

Создание системы гарантий (поручительств), что позволит коммерческим банкам активнее включаться в процесс кредитования начинающих и закрепившихся предпринимателей;

Увеличение объемов микрофинансирования и микрокредитования, что может значительно расширить сферу целевой финансовой поддержки начинающих предпринимателей;

Эффективное использование возможностей финансового лизинга и франчайзинга как гибких финансовых технологий и одновременно конструктивных способов ведения предпринимательской деятельности, сочетающих интересы крупного и малого бизнеса;

Передача государственных финансовых ресурсов на особо льготных условиях специализированным лизинговым компаниям

Для реализации лизинговых проектов для субъектов малого предпринимательства;

Формирование, при активном участии государства, венчурных фондов для финансирования проектов малого инновационного бизнеса;

оказание поддержки малым предприятиям в решении финансово-имущественных проблем, связанных с арендой недвижимости. В частности, установить обязательное резервирование производственных площадей и земельных участков с сетевыми коммуникациями, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания производственно-технологических зон малого предпринимательства. Запретить одностороннее расторжение договоров аренды земельных участков с субъектами малого бизнеса по инициативе административных органов производственных затрат и без предоставления нового аналогичного участка. Ввести в практику механизм заключения договоров аренды нежилых помещений с субъектами малого предпринимательства на срок не менее 15 лет (при желании арендатора) с предоставлением им права выкупа данных помещений в рассрочку в течение действия договоров аренды.

4. Налаживание межведомственной координации и установление контроля в сфере малого предпринимательства на федеральном уровне за реализацией решений Президента РФ.

Принципиально важно разделить ответственность между государственными органами исполнительной и законодательной власти, отвечающими, с одной стороны, за формирование и проведение государственной политики по поддержке и развитию малого предпринимательства, а с другой - за меры по реализации федеральных программ государственной поддержки малого предпринимательства и упрощению доступа малых предприятий к финансовым ресурсам.

5. Усиление потребительского спроса. Это условие имеет особое значение. Низкий уровень спроса не способствует обновлению ассортимента товаров и услуг, освоению новых технологий в производстве и торговле. Торговля и сфера услуг медленно увеличивают объемы заказов оптовикам и отечественным производителям. Последние нередко сужают ассортимент многих продуктов питания (молочных, мясных, кондитерских и т.п.), крайне

вяло наращивают выпуск новой продукции. Это приводит к тому, что они практически не имеют средств для инвестирования, расширения мощностей и освоения новых технологий.

6. Систематизация информации о потребностях малых предприятий в квалифицированных кадрах и реализация программы подготовки универсальных специалистов, обладающих навыками в области финансов, маркетинга и менеджмента и знакомых со спецификой малого предпринимательства.

Для преодоления ограничений кредитования малого бизнеса необходимо прежде всего создать систему гарантирования кредитно-финансовых рисков, которая бы включала ответственность государства, банка и заемщика.

Поддержка малого предпринимательства требует обучения начинающих предпринимателей, повышения квалификации уже действующих.

4. ХАРАКТЕРИТСИКА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" вступил в силу с 1 января 2008г. И мне бы хотелось его охарактеризовать в своей работе, т.к. он является нормативно-правовой основой малого бизнеса.

Одно из важнейших новшеств - принципиально иные критерии отнесения к субъектам малого предпринимательства. Впервые установлены понятия среднего предпринимательства и микропредприятия. Определены виды и формы поддержки малого и среднего бизнеса.

Критерии субъектов малого и среднего предпринимательства

В ч. 1 ст. 4 Закона N 209-ФЗ приведен перечень хозяйствующих субъектов, которые относятся к малому и среднему бизнесу. Это внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий). Действие Закона также распространяется на индивидуальных предпринимателей и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Необходимое условие, которому должны соответствовать юридические лица, - ограничение участия в их уставном (складочном) капитале (паевом фонде). То есть суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не должна превышать 25%. Исключение - активы акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов. Кроме того, доля участия, принадлежащая одному

или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не может превышать 25% (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования).

В зависимости от численности работников выделяются три категории субъектов малого и среднего предпринимательства. Для среднего предприятия средняя численность работников за предшествующий календарный год составляет от 101 до 250 человек включительно, для малого предприятия - от 16 до 100 человек и для микропредприятия - до 15 человек включительно (п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона N 209-ФЗ).

В Законе N 209-ФЗ предусмотрен дополнительный критерий, которого не было в старом Законе. Это предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовой стоимости активов для каждой категории субъектов малого и среднего бизнеса, устанавливаемые Правительством РФ (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 209-ФЗ).

Категория определяется по наибольшему показателю. Например, если по средней численности организация соответствует микропредприятию, а по размеру выручки - среднему, категория будет установлена по величине выручки.

Величина критериев рассчитывается за предшествующий календарный год. Исключение составляют вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели. Они могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства в году деятельности на основании показателей, рассчитанных со дня госрегистрации. Изменить категорию субъектов малого и среднего бизнеса можно, только если предельные значения будут выше или ниже установленных в течение двух календарных лет подряд.

С 1 января 2010 г. вступает в силу ч. 2 ст. 4 Закона N 209-ФЗ. В соответствии с этой нормой предельные значения выручки, а также балансовой стоимости активов будут устанавливаться один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений.

Помимо сплошных статистических наблюдений предусмотрены выборочные статистические наблюдения. Они проводятся путем ежемесячных и (или) ежеквартальных обследований деятельности малых и средних предприятий. Выборочные статистические наблюдения по микропредприятиям проводятся раз в год. Порядок проведения таких мероприятий определит Правительство РФ.

Важный момент: средняя численность работников за календарный год определяется с учетом всех работников, в том числе работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству исходя из реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений организации. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год исчисляется в соответствии со ст. 249 НК РФ. Балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) рассчитывается по данным бухгалтерского учета.

В ч.1 ст.6 определены основные цели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации:

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

2) ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

4) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

Итак, какие действия предпринимает государство для развития малого бизнеса? В Законе N 209-ФЗ предусмотрены, в частности, налоговые льготы в виде специальных налоговых режимов, упрощенные правила ведения налогового и бухгалтерского учета и составления бухгалтерской, статистической и налоговой отчетности, финансовая и имущественная, информационная поддержка.

Конкретные льготы определяются законами или иными нормативными правовыми актами РФ. Условия и порядок оказания поддержки устанавливаются федеральными, региональными и муниципальными программами. Чтобы получить поддержку, субъект малого и среднего предпринимательства должен зарегистрироваться в реестрах и представить документы, подтверждающие соответствие критериям и условиям, предусмотренным программами развития. Поддержка не оказывается кредитным, страховым организациям (кроме потребительских кооперативов), инвестиционным фондам, ломбардам, игорным заведениям, участникам

соглашений о разделе продукции и др. (ч. 3 ст. 14 Закона N 209-ФЗ). В поддержке может быть отказано и в случае непредставления необходимых документов, а также невыполнения условий оказания поддержки.

Финансовая поддержка оказывается за счет средств бюджетов разных уровней в виде субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего бизнеса. Она не предоставляется тем, кто производит и реализует подакцизные товары, а также добывает и реализует полезные ископаемые (за исключением общераспространенных полезных ископаемых).

Имущественная поддержка предусматривает передачу во владение и (или) пользование государственного либо муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов. Передача может происходить на возмездной, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Информационная поддержка заключается в создании информационных систем и телекоммуникационных сетей для обеспечения экономической, правовой, статистической и другой информацией субъектов малого и среднего бизнеса. Такая информация, например, может быть размещена на официальных сайтах органов исполнительной власти.

Консультационная поддержка бывает двух видов. Во-первых, это создание организаций, оказывающих консультационные услуги. Такие организации образуют инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства и включаются в программы по поддержке и развитию. Во-вторых, это компенсации произведенных и документально подтвержденных затрат на оплату консультационных услуг.

Обучение кадров. Поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров оказывают органы государственной власти

и местного самоуправления. Она осуществляется путем разработки образовательных программ на основе государственных образовательных стандартов и создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства.

В Законе N 209-ФЗ предусмотрены виды поддержки в области инноваций и промышленного производства, внешнеэкономической, сельскохозяйственной и ремесленной деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Малый бизнес – это процесс свободного экономического хозяйствования в различных сферах деятельности (кроме запрещенных законодательством) с относительно небольшой долей рынка в рыночном пространстве, с относительно небольшим числом производимых продуктов (технологий, услуг, ноу-хау и т.д.), сравнительно ограниченными ресурсами и мощностями (капитал, оборот, численность персонала и т.д.), осуществляемый в целях удовлетворения потребностей общества в товарах и услугах, получения прибыли, необходимой для саморазвития собственного дела и выполнения финансовых обязательств перед бюджетами всех уровней, налоговыми органами и другими хозяйствующими субъектами.
Малый бизнес является одним из важных условий устойчивого развития страны и региона, который влияет не только на удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах, смягчение проблемы безработицы, но и обеспечивает достижение таких целей, как ресурсосбережение и социальная стабильность.

Хотя в последнее время малый бизнес стал объектом особого внимания региональной власти и науки, его положение в регионах остается сложным.

Субъекты малого бизнеса сталкиваются с определенными трудностями: сохраняется практически удушающее налогообложение, ограничен их доступ к кредитным ресурсам, отсутствует механизм самофинансирования, не проработан механизм информационной поддержки и т.д. Отечественное предпринимательство только находится на пути к тому, чтобы стать движущей силой отечественной региональной экономики.

Основными причинами сложившейся ситуации являются, на мой взгляд, отсутствие целенаправленной политики государства в отношении малого бизнеса, несовершенство законодательства, регулирующего деятельность субъектов малого предпринимательства.

Для малых предприятий актуальны также проблемы создания здоровой конкурентной среды с более крупными компаниями, поскольку в большинстве случаев у малых предприятий нет ни сил, ни средств противостоять недобросовестной конкуренции, приобретающей в последнее время все более жесткие формы.

Совершенствование нормативно-правовой базы, направленной на развитие и поддержку малого бизнеса и создание условий для добросовестной конкуренции необходимо для развития этого сектора экономики.

Принятый Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" только определяет основные меры по поддержке малого и среднего предпринимательства. Конкретные льготы по налогообложению и бухучету должны устанавливаться законодательством путем внесения поправок, издания новых законов и т.д.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Баженов Ю.К. Малое предпринимательство: практическое руководство по организации и ведению малого бизнеса / А.Ю. Баженов. – М.: ИВЦ «Маркетинг», 1999. – с. 27

2. Басовский Л.Е. Экономический анализ (Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности) / А.М. Лунева, А.Л. Басовский. – Учебное пособие / Под ред. Л.Е. Бесовского. – М.: ИНФРА – М, 2005.- с. 69

3. КонсюльтантПлюс

4. Лапуста М.Г. Малое предпринимательство: Учебник / Ю.Л. Старостин. – М.: ИНФРА – М, 2004. – с. 31

5. Менеджмент малого бизнеса: Учебник / Под ред. проф. М.М. Максимцова и проф. В.Я. Герфинкеля. – М.: Вузовский учебник, 2004. – с 84.

6. Россия в цифрах. 2008: Крат.стат.сб./Росстат- M.,Р76 2008. - с181.

7. Сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстат)

http://www.gks.ru/

8. Портал статистических данных

Субъекты малого бизнеса — небольшие компании и частные предприниматели — сталкиваются с рядом проблем, которые характерны только для этого сегмента экономики.

Поскольку сектор малого бизнеса участвует в образовании новых рабочих мест, создании здоровой конкурентной среды, формировании дохода в государственный бюджет и исполнении потребностей регионального рынка.

Актуальные проблемы малого предпринимательства

В 2017 году доля малого бизнеса в ВВП России составила менее 20%. В то время как в США этот показатель равен 53%, в Канаде — 43%, в Великобритании — 40%. Из этого следует, что в России не самые благоприятные условия для индивидуальных предпринимателей и компаний, где численность работников не превышает 100 человек.

Такая ситуация обусловлена рядом проблем:

• несовершенство законодательной базы (незащищенное положение индивидуальных предпринимателей, постоянные изменения хозяйственного и налогового законодательства);
• дефицит стартового и оборотного капитала (сложный процесс субсидирования, низкий % одобрения заявок на кредитование малого бизнеса коммерческими банками);
• дефицит коммерческих помещений (малое количество предложений по аренде производственных площадей в совокупности с ее высокой стоимостью);
• отсутствие доступа к федеральным и муниципальным заказам (малый бизнес не в силах конкурировать с субъектами крупного предпринимательства);
• монополизация отдельных сегментов отечественного рынка;
• невысокий уровень доходов населения (целевая аудитория малого бизнеса — население низшего и среднего класса — не в состоянии оплачивать товары/услуги по стоимости, покрывающей издержки предпринимателя).

Несмотря на то, что ежегодно обновляются федеральные программы по развитию малого бизнеса, предприниматели относятся к ним скептически. Большая часть проблем так и не находит своего решения.

Скрытые проблемы

Помимо очевидных трудностей в сегменте малого предпринимательства есть несколько скрытых проблем, тормозящих его развитие. Их можно отнести к разряду социальных. К наиболее острым относится некомпетентность предпринимателей и отрицательный имидж малого бизнеса среди населения.

В отечественных ВУЗах специальности по основам предпринимательства появились только в начале 2000-х. До этого начинающие бизнесмены при организации своего дела руководствовались лишь предпринимательским чутьем. Но, даже не имея таланта, всему можно обучиться. Поэтому при развитии образовательной базы и содействии властей в решении ключевых проблем предпринимательства, можно рассчитывать на рост доли малого бизнеса в объемах ВВП страны.

Из-за того, что во времена СССР предпринимательская деятельность называлась «спекуляцией» и попадала под уголовную ответственность, она приобрела плохую репутацию. Малый бизнес жестко ограничивался властями, диктовавшими условия труда. И, несмотря на то, что в постсоветский период ситуация изменилась, среди старшего поколения до сих пор бытует стереотип, что предприниматели крадут или наживаются на «простом народе». Со сложившимися стереотипами бороться достаточно проблематично, что обуславливает необходимость в формировании нового положительного имиджа среди молодого поколения.

Введение

2.1 Преимущества малого бизнеса

2.2 Недостатки малого бизнеса

3. Роль малого бизнеса

4. Проблемы малого предпринимательства

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Малый бизнес в рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. Во многих развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60-70% ВНП. Но дело не только в количественных показателях. Этот сектор по своей сути является типично рыночным и составляет основу современной рыночной инфраструктуры, т.к. он в первую очередь обеспечивает конкурентную среду экономики.

К сожалению, в России малый бизнес находится на начальном этапе развития. Несмотря на принимаемые правительством меры поддержки малого предпринимательства, его деятельность ограничена рядом проблем. Количественные показатели в несколько раз уступают соответствующим показателям развитых стран.

Цель работы - понять, что же стоит на пути развития малого предпринимательства, т.е. анализ его проблем и перспектив развития.

В соответствии с поставленной целью необходимо решить ряд задач:

Дать определение малому предпринимательству

Выявить его особенности

Определить место малого предпринимательства в экономике

Рассмотреть его эволюцию

Классифицировать проблемы малого бизнеса

Продумать возможные пути решения этих проблем

Можно предположить, что одним из факторов выхода нашей страны из кризиса и построения рыночной экономики является развитость и нормальное функционирование малого предпринимательства, из чего следует актуальность данной темы.

1. Понятие малого предпринимательства

Основным фактором отнесения предприятия к малым является среднесписочный состав работников, но иногда используются дополнительные факторы, такие как объем продаж, стоимость активов и др. Законодательно в России субъекты малого предпринимательства определены Федеральным законом от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". Направлением закона является реализация права граждан на реализацию своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно закону под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

в промышленности - 100 человек;

в строительстве - 100 человек;

на транспорте - 100 человек;

в сельском хозяйстве - 60 человек;

в научно-технической сфере - 60 человек;

в оптовой торговле - 50 человек;

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности -50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли. Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.

Организационно-правовая форма МП устанавливается в соответствии с Гражданским Кодексом, а также законами "Об акционерных обществах", "Об обществах с ограниченной ответственностью". Они могут существовать в виде индивидуальных (семейных) частных предприятий, товариществ, акционерных обществ, производственных кооперативов, государственных (муниципальных) предприятий.

2. Экономическая характеристика малого бизнеса

Рассмотрим основные преимущества и недостатки малого бизнеса по сравнению с крупным, оценим его роль в экономике.

2.1 Преимущества малого бизнеса

1. Сравнительно более низкие издержки управления, обусловленные отсутствием лишнего бюрократического аппарата и, соответственно, высокая гибкость и оперативность решений в управлении малыми предприятиями, что повышает производительность труда (особенно на микропредприятиях, где численность работников менее 10 человек). Эти условия дают возможность быстро и гибко реагировать на конъюнктурные изменения, в том числе путем маневра капитала при переключении с одного вида деятельности на другой.

2. По мнению некоторых ученых, большие размеры повышают степень формализации организации и понижают способность к организационным изменениям, поэтому малые предприятия являются более гибкими и оперативными в принятии и выполнении принятых решений, быстрее адаптируются к изменяющимся условиям.

3. Более низкая потребность в капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и производство в ответ на требования местных рынков

4. Малые предприятия лучше знают уровень спроса на локальных рынках. Ориентация производителей преимущественно на региональный рынок идеально приспособлена для изучения пожеланий, предпочтений, обычаев, привычек и других характеристик местного рынка.

5. Относительно более высокая оборачиваемость капитала малых предприятий.

6. Малые предприятия требуют меньше капиталовложений. У них меньшие сроки строительства, небольшие размеры, им быстрее и дешевле перевооружаться, внедрять новую технологию и автоматизацию производства, достигать оптимального сочетания машинного и ручного труда.

7. Работники малого предпринимательства имеют высокий уровень мотивации в достижении успеха, а также возможности реализовать свои идеи, проявить свои способности.

8. Малый бизнес дает средства к существованию большему количеству людей, чем крупный . Он обладает значительным потенциалом в сфере трудоустройства населения, вовлечения в производство резервов рабочей силы, которые не могут быть использованы в крупном производстве из-за его технологических и иных особенностей. Это пенсионеры, учащиеся, домохозяйки, инвалиды, а также лица, желающие трудиться после основного рабочего времени ради получения дополнительных легальных доходов.

2.2 Недостатки малого бизнеса

1. По сравнению с крупными предприятиями малые предприятия обладают более высоким уровнем риска, и, следовательно, высокой степенью неустойчивости на рынке.

2. Малые предприятия зависимы от крупных компаний.

3. Слабая компетентность руководителей и менее профессиональные работники.

4. Повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования.

5. Малый бизнес связан с большими трудностями в привлечении дополнительных финансовых средств и получении кредитов.

6. МП не обладают рыночной властью и хорошей ресурсной базой

7. Несмотря на повышенную гибкость, потенциальные способности малых предприятий к изменениям не велики .

8. Малый бизнес имеет малую склонность к инвестиционной деятельности из-за недостаточных размеров капитала и долгосрочности отдачи от вложений.

Из приведенной выше характеристики можно сделать вывод о том, что малые предприятия обладают значительными конкурентными преимуществами и способны к более эффективной деятельности, чем крупные предприятия в некоторых сферах деятельности.

Что может дать эффективно функционирующий малый бизнес экономике страны?

Малый бизнес может дать экономике:

Необходимую насыщенность и мобильность рынка;

Тенденцию к устойчивости цен, повышение качества продукции вследствие ценовой и неценовой конкуренции;

Ускорение процесса внедрения новых технологий;

Среду конкуренции, которой так не хватает крупным монополистам-гигантам;

Глубокую специализацию и кооперацию;

Среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.

Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость. То есть малый бизнес создает такие экономические условия, без которых немыслима высокая эффективность рынка. Наконец, создание этого сектора экономики - позитивная альтернатива подпольному бизнесу, устраняет его монопольное положение на рынке путем совершенствования юридических условий деятельности легально работающих МП. Очевидно, что любая страна нуждается в развитом малом предпринимательстве, поэтому необходимо дать свободу для развития предприятий малого бизнеса. Для страны таких масштабов как Россия малый бизнес не может стать основой экономики, в наших условиях он может стать лишь связующим звеном, которое обеспечило бы бесперебойную работу крупных промышленных предприятий. Но, тем не менее, в условиях перехода от административно-командной экономики к нормальной рыночной экономике становление и развитие малого бизнеса является одной из основных проблем экономической политики. Формирование конкурентной среды, чему способствует малое предпринимательство, имеет первостепенное значение для нашей высокомонополизированной экономики.